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对重大项目社会稳定性风险评估的探讨

对重大项目社会稳定性风险评估的探讨

 

重大固定资产投资项目在上报国家发改委审批前需进行社会稳定风险评估。现行的社会稳定风险评估报告对项目风险等级判断的思路及方法多不一致,甚至有些报告的判定方法主观性太强,不能客观反映项目的风险程度。本文旨在建立完整的风险评估流程,以及应用多层次分析法及风险发生概率一影响程度曲面等级值模型对项目风险等级进行判断。

 

重大建设项目社会稳定风险评估,主要是围绕可能存在的稳定风险开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作。

    (一)合法性评估。主要分析评估重大建设项目是否符合法律法规,是否符合国家的方针、政策,是否符合党委、政府的决策部署。

    (二)合理性评估。主要分析评估重大建设项目是否符合科学发展观要求,是否符合人民群众的根本利益,是否超过当地财力和大多数群众的承受能力,是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益。

    (三)可行性评估。主要分析评估重大建设项目是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等因素,方案是否具体、详实,配套措施是否完善,时机是否成熟,实施前、实施过程中、实施后是否会引发不稳定因素等。项目选址、规划、土地征收(征用)、拆迁安置、矿产资源配置、环境影响、施工影响、安全生产、资金筹集等方面工作的落实是否到位。具体包括:  1、 项目在规划选址、规划调整时可能引发的社会稳定突出问题。包括项目建设规划选址的科学性、合理性,规划方案调整的必要性及对群众可能带来的不利影响等。2、项目实施前涉及土地征收(征用)中可能引发的社会稳定突出问题。包括征地补偿价格、征地政策、征地程序和补偿款发放等。                 3、项目实施前涉及可能引发的社会稳定问题。包括资源转化涉及的资源开发、环境污染、地上建筑物拆除、拆迁安置情况等。4、项目开工及建设中可能引发的社会稳定突出问题。包括招投标环节、安全文明施工、工程质量和劳资纠纷等。5、项目建设后期可能引发的社会稳定突出问题。包括就业、社会保障、集体资产处置等。6、项目其他涉及群众利益可能引发的社会稳定突出问题等。

(四)可控性评估。主要分析评估对可能出现的影响社会稳定的问题,是否有化解不稳定因素的措施和应急处置预案;对于风险很大或风险较大的事项,能否将风险妥善控制在预测范围及可控范围,是否需要作出“不实施”或“暂不实施”的决定;对于风险较小或无风险的事项,是否有相应的预警措施。

 

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     【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

     【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司

     【编写报告服务公司网址】:http://www.sdzyaq.com/

     【联系电话】17025386000 张经理期待您的来电

 

     【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年,注册资本1000万元,是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营,总部在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑B座28层,办事处位于山东省枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇A座707。】

 

     【公司主营业务包括:社会稳定风险分析、评估;行业及地区风险评价;安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训;工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告;节能评估;环境评估;水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询;通航安全评估;企业信用评估;企业管理咨询;政府采购代理;招标代理;市政公共设施类别评估服务。】

 

 

 

     【山东志远安全管理咨询有限公司主营业务包括:社会稳定风险评估,社会稳定风险咨询,安全生产技术咨询服务,安全评价咨询服务,工程咨询,行业及地区风险评价,招标代理;市政公共设施类别评估服务,可行性研究报告;节能评估;环境评估。山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年,注册资本1000万元,是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营,总部在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑B座28层,办事处位于山东省枣庄市薛城区薛城区智能制造小镇A座707。】

 

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